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台州湾新区管理委员会关于印发《台州湾新区政府质量奖管理办法》和《台州湾新区政府 质量奖评审管理实施细则》的通知

三甲街道、海虹街道、椒江农场,各部门,直属各单位(公司),各派驻机构:

《台州湾新区政府质量奖管理办法》和《台州湾新区政府质量奖评审管理实施细则》现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

台州湾新区管理委员会    

                           2021年9月23日


台州湾新区政府质量奖评审管理办法

 

第一章  总 则

 

第一条  为深入推进标准强区、质量强区、品牌强区建设,引导和激励全区各行各业加强质量管理,追求卓越绩效,强化标准创新引领,促进提质增效升级,根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》等有关规定,制定本办法。

第二条  台州湾新区政府质量奖授奖对象为实施卓越绩效管理并取得显著经济效益和社会效益的从事产品生产、工程建设、服务提供、环境保护等活动的组织。

第三条  台州湾新区政府质量奖每年评审1次,每次表彰名额不超过2个。为强化台州湾新区政府质量奖培育创建,设立台州湾新区政府质量奖提名奖,获奖的企业或组织按当年度申报和评审情况确定,总数不超过2个。申请组织均达不到条件的,奖项可以空缺。

第四条  “质量奖”依据GB/T19580《卓绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》的最新版本评审。

 

第二章  组织管理

 

第五条  新区管委会成立台州湾新区政府质量奖评审委员会(以下简称“评委会”),负责新区质量奖评审工作的领导和管理。新区管委会分管副主任任评委会主任,新区市场监管分局局长任评委会副主任,评委会其他成员由党群工作部、党工委政法委、经济科技局、财政金融局、社会发展局、生态环境分局、建设局、公安分局、自然资源和规划分局、税务局和各街道负责人组成。评委会办公室(以下简称“评审办”)设在市场监督管理分局。

第六条  评委会主要职责包括:

(一)组织、指导和监督台州湾新区政府质量奖评定活动的开展,决定评定过程中的重大事项;

(二)审定台州湾新区政府质量奖评审实施细则、评定程序等重要工作规范;

(三)审查评审结果,确定提请新区管委会批准台州湾新区政府质量奖拟奖企业或组织名单。

评审办主要职责包括:

(一)制(修)订台州湾新区政府质量奖评审实施细则等规范性文件;

(二)组织开展新区政府质量奖申报、资格审查、资料评审和现场评审等工作;

(三)负责向评委会报告新区政府质量奖评审工作情况,根据评审结果,提出新区政府质量奖候选企业或组织名单,提请评委会审议;

(四)宣传推广获奖企业或组织的先进质量管理经验,督促获奖企业或组织持续实施卓越绩效管理、开展标准创新,规范使用获奖荣誉和标识;

(五)承担评委会的日常工作。

第七条  评审办在资料评审和现场评审环节可根据评审工作需要组建若干个评审组,具体负责资料评审和现场评审。评审组一般由3名评审员组成,实行组长负责制。其主要职责包括:

(一)对企业或组织的申报资料进行评审,提出入围现场评审的企业或组织名单;

(二)制订现场评审的实施计划,经批准后组织实施现场评审;

(三)提出建议授奖的企业或组织名单。

(四)解答、处理与评审有关的问题和申诉,向评审办提出相关意见建议。

 

第三章  申报条件

 

第八条  台州湾新区政府质量奖申报对象应当同时具备以下基本条件:

(一)在台州湾新区行政区域内具有独立法人资格,正常经营1年以上;

(二)生产经营符合有关法律法规、强制性标准和产业政策要求;

(三)切实履行社会责任,依法诚信经营,具有良好的信用记录和社会信誉。近3年在各级质量监督抽查中未出现安全指标或者主要性能指标不合格,未发生重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故(按照国家有关规定认定),无其他严重违法违规行为。

(四)工业企业的上年度“亩均效益”综合评价结果达到A档,农业生产企业的标准化生产绩效评价达到A档,服务业组织的“亩均效益”综合评价结果在市内同行业位居前列;规下企业“亩均效益”综合评价结果不作要求。

(五)实施卓越绩效管理模式并取得明显成效,主要经济指标和社会贡献程度居新区同行业或同型企业前列,主导产品的技术和质量指标达到国际或国内先进水平,非营利性组织社会贡献程度位于行业前列;

(六)积极开展质量创新和品牌创新,特别是在技术创新、管理创新、制造方式创新和商业模式创新等方面取得成效,创新成果在国内有较大影响。

 

第四章  评审程序

 

第九条  台州湾新区政府质量奖评审程序包括发布通告、申报推荐、资格审查、资料评审、现场评审、综合评价、审查表决、初选公示、审定公布等九个环节。

第十条  发布通告。由评审办向各街道办事处、新区各部门、各直属单位发出申报新区政府质量奖通知,并通过媒体予以公开发布。

第十一条  申报推荐。申报组织填写《台州湾新区政府质量奖申报表》(以下简称《申报表》),提供相关证实性材料,经新区有关主管部门签署推荐意见后,在规定时间内报送评审办。

第十二条  资格审查。评审办组织对申报单位的基本条件、《申报表》及相关证实性材料的完整性进行审查,确定名单。

第十三条  资料评审。评审办组织评审组对通过资格审查的申报单位资料进行书面评审,形成资料评审报告,根据好中择优的原则,确定入围现场评审的组织名单。

第十四条  现场评审。评审办组织对入围组织现场评审,形成现场评审报告,并由申报单位确认。

第十五条  综合评价。评审办对材料评审报告、现场评审报告进行汇总分析后,写出综合评价报告,并综合各评审组建议,组织合议,提出候选名单。

第十六条  审查表决。评委会听取候选单位负责人的陈述,听取评审办工作汇报和查阅有关评审资料,以无记名投票表决的方式确定初选授奖单位名单。对入围表决环节但未授予台州湾新区政府质量奖的单位,可授予台州湾新区政府质量奖提名奖。

第十七条  初选公示。评审办对初步入选名单进行为期7个工作日的公示。对公示期间反映的问题,由评审办进行调查核实,并形成调查报告提交评委会审查。

第十八条  审定公布。经公示通过后的拟奖名单,报新区管委会审定批准并公布。

第五章  表彰奖励

 

第十九条  获台州湾新区政府质量奖的单位由新区管委会表彰奖励,并颁发奖牌、证书和奖金。对获得台州湾新区政府质量奖提名奖的单位,由新区管委会颁发证书。

第二十条  获台州湾新区政府质量奖的单位每家奖励50万元,由台州湾新区财政解决。评审工作经费列入当年新区财政预算,专款专用。

已获奖单位被撤销荣誉后再次申报,获得新区政府质量奖的,授予奖牌和证书,不给予资金奖励,不占当年奖项名额。

 

第六章  监督管理

 

第二十一条  参与评审工作的人员应当实严格遵守评审的有关规定和程序。对违反评审纪律和规定的,视情节轻重予以批评、警告或取消评审资格。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条  申报单位应实事求是,不得弄虚作假。对采取不正当手段获评的,由评委会查实后报请新区管委会批准,取消其荣誉资格,收回奖牌、证书和奖金,并通报批评,永久取消申报资格。

第二十三条  获奖单位有宣传推广卓越绩效模式、介绍先进质量管理经验和方法的责任和义务。每年6月底前获奖企业应向评审办书面提交上一年度实施卓越绩效模式的自我评价报告,评审办组织对获奖企业进行跟踪检查,确保获奖企业持续改进,不断追求卓越。

第二十四条  获奖单位使用台州湾新区政府质量奖荣誉称号及标识时,需注明获奖年份,但不得用于其产品宣传。

第二十五条  获奖单位发生以下情形,评委会可视情形提请新区管委会批准撤销其称号,收回奖牌、证书并予以公告:

(一)发生重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故(按照国家有关规定认定)及其他严重违法、违纪、违规行为的;

(二)在各级质量安全监督检查中出现主要指标不合格的;

(三)未及时提交上一年度实施卓越绩效模式的自我评价报告,在跟踪检查中发现质量管理水平较获奖时明显下降的;

(四)有重大质量投诉,用户对质量问题反映强烈,经查属实的;

(五)规上企业亩均效益被评为D级的。

已获奖单位被撤销新区政府质量奖荣誉的,5年内不得再次申报。

第二十六条  获原台州市经济开发区、高新区政府质量奖及迁入台州湾新区前已在其他地区获得同级政府质量奖的的企业及组织,视为新区已获奖单位监督管理。

 

第七章  附 则

 

第二十七条  本办法由台州湾新区评审办负责解释。

第二十八条  本办法自颁布之日起施行。

 

 

 

 

 

 


台州湾新区政府质量奖评审管理实施细则

 

为进一步规范台州湾新区政府质量奖评审和管理工作,根据《台州湾新区政府质量奖管理办法》规定,制定本细则。

一、评审依据及标准

(一)评审依据

《台州湾新区政府质量奖管理办法》。

(二)评审标准

台州湾新区政府质量奖包括依据GB/T 19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z 19579《卓越绩效评价准则实施指南》的最新版本评审。

二、申报程序

(一)发布通告

由台州湾新区政府质量奖评审委员会办公室(设在市场监管分局,以下简称“评审办”)向各街道、有关部门发出组织申报通知,并通过媒体向社会发布申报通告。

(二)组织申报

1.申报原则

申报台州湾新区政府质量奖遵循科学、公正、公平、公开的原则。申报及评审不收取任何费用。

2.申报对象

质量奖申报对象为台州湾新区实施卓越绩效管理并取得显著经济效益和社会效益的从事产品生产、工程建设、服务提供、环境保护等活动的组织。

3.申报条件

①在台州湾新区行政区域内具有独立法人资格,正常经营1年以上;

②生产经营符合有关法律法规、强制性标准和产业政策要求;

③切实履行社会责任,依法诚信经营,具有良好的信用记录和社会信誉。近3年在各级质量监督抽查中未出现安全指标或者主要性能指标不合格,未发生重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故(按照国家有关规定认定),无其他严重违法违规行为。

④工业企业的上年度“亩均效益”综合评价结果达到A档,农业生产企业的标准化生产绩效评价达到A档,服务业组织的“亩均效益”综合评价结果再市内同行业位居前列;规下企业“亩均效益”综合评价结果不作要求。

⑤实施卓越绩效管理模式并取得明显成效,主要经济指标和社会贡献程度居新区同行业或同型企业前列,主导产品的技术和质量指标达到国际或国内先进水平,非营利性组织社会贡献程度位于行业前列;

⑥积极开展质量创新和品牌创新,特别是在技术创新、管理创新、制造方式创新和商业模式创新等方面取得成效,创新成果在国内有较大影响。

以集团名义申报的,其总部必须具备以上条件,其所有控股企业均要符合②-⑥项基本条件。

4.申报材料

质量奖申报组织应按要求提供以下材料:

①《台州湾新区政府质量奖申报表》(以下简称《“质量奖”申报表》)。按《“质量奖”申报表》的格式和内容要求如实、完整填写,如表内填不下可另加附页或自行复印表格;不填之项要说明原因或提供相关的证实性材料。

②组织概述(简介)。内容要求见GB/Z 19579附录B,字数限3000字以内。

③自我评价报告。对照GB/T 19580的要求,从采用方法、工作展开和实施结果三个方面逐条用事实和数据说明实施卓越绩效的时间、过程、做法、成效和经验,必要时可使用图表。

以集团名义申报的,对控股子公司分别进行评价说明。

④证实性材料。与《“质量奖”申报表》及自我评价报告内容相符的证实性材料,以及其自认为应提供的证实性材料,如无法提供的,需作出书面说明。完整的组织机构图,层次至部门(处室)和车间一级,并标明地点及其职责。

上述①、②、③项需提供电子文档(光盘)和一式五份的书面材料(装订成册);④项需提供一式五份书面材料(单独装订,其中原件1份)。

5.组织推荐

1)推荐单位。新区有关主管部门。

2)推荐要求。推荐单位对申报组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核,对申报组织的质量管理总体水平作出评价,签署意见,并加盖公章。申报期截止后,评审办不再接受补充或更改的材料。

(三)资格审查

资格审查由评审办组织实施,评审办向新区相关部门、街道了解核实申报组织的基本条件、对申报材料进行审查,确定符合申报条件的组织名单,向不符合资格审查要求的组织及推荐单位反馈有关情况。

(四)资料评审

1.评审办根据符合申报条件的组织行业类别情况,组建若干评审组,评审组一般由3名以上(含3名)的评审员组成,并实行组长负责制。   

2.资料评审方式

资料评审采用独立评审与合议评审相结合的方式。

①独立评审:由评审组组长指定评审员对照评审标准及实施指南独立开展全项目评价,逐条打分。评审内容包括:是否符合基本条件的要求;申报材料是否翔实、完整;申报材料能否反映贯彻实施GB/T 19580的方法、展开和结果。

②合议评审:由评审组组长召集全组评审员对独立评审情况进行集体讨论,并按GB/Z 19579附录C要求评分,确定组织的材料评审统一得分,形成资料合议评审报告。

3.评审办综合材料评审等情况,遵循好中择优原则,确定不超过6个组织入围现场评审。入围现场评审的申报组织资料评审得分须达到500分以上(加分项不计入基本分,但计入总得分,下同)。

4.评审办向未入围现场评审的组织及其推荐单位反馈有关情况。

(五)现场评审

1.组建评审组。评审办根据受评对象情况,组建若干个现场评审组并确定组长。

2.现场评审程序

评审办组织评审组到申报组织现场进行评审,评审程序如下:

①编制现场评审计划。由各评审组组长编制现场评审计划报评审办,评审办与受评企业进行沟通确认后批准实施。

②现场评审前准备。

a.评审组长召集召开预备会,明确评审要求和分工;

b.评审员根据分工分别编制现场评审检查表,经评审组长审核同意后实施;

c.评审组准备好实施现场评审所需的记录表和文件。

③现场评审应关注的重点。

a.影响生产经营的关键因素,面临的挑战及应对措施;

b.发展方向、战略目标及部署,战略规划、生产经营计划实施的结果;

c.环境保护、节能减排、安全生产、质量安全等方面的情况;

d.主要经济指标、市场地位、社会贡献程度在市内同行业或同类别中的位置及发展趋势;

e.保障员工合法权益,调动员工积极性及员工的满意度、稳定性的结果;

f.创新能力和创新成果,特别是在实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略方面的方法和结果;

g.技术水平、基础设施和检测手段;

h.履行社会责任的结果;

i.持续改进的方法和结果。

④实施现场评审。

a.召开首次会议。评审组全体成员和受评组织的中层以上领导参加并签到。会议由评审组组长主持,主要内容有:介绍与会人员;阐明现场评审的目的、依据及评审方法;确认评审的计划及安排;宣布评审员及受评企业行为规范;受评组织高层领导介绍实施卓越绩效模式主要过程和结果。

b.现场调查访问。评审员按照评审标准、现场评审计划、现场评审检查表,进入受评组织的各个现场,调查了解贯彻实施卓越绩效模式的方法、展开和结果,获取相关的信息和证据,并记录在现场评审检查表上。记录的信息和证据应真实、准确、可追溯。

信息和证据获取的方法有:与受评组织的人员进行沟通、座谈和问卷调查;查看有关文件、资料、记录等;对绩效数据进行核实等。

c.召开评审组会议。评审组组长召集评审组会议,沟通现场评审情况,掌握评审进度,研究解决评审中发现的问题。

d.与高层领导沟通。现场调查访问结束后,评审组应与受评组织的高层领导进行沟通,反馈现场评审情况(取得的绩效和存在的问题),提出改进建议,并听取受评组织高层领导的意见。

e.形成现场评审报告。现场评审结束后,各评审组应进行合议,对受评组织实施卓越绩效管理的情况逐条进行评分,并形成现场评审报告。

f.召开末次会议。评审组全体成员和受评组织的中层以上领导参加并签到。会议由评审组组长主持,主要内容有:重申现场评审的目的、依据及评审方法;概述评审过程;宣读现场评审报告;受评组织对现场评审报告予以确认,并加盖公章;受评组织高层领导表态发言。

3.提出评审意见

1)完成现场评审后,由各评审组组长召集全组评审员研究提出本评审组现场评审意见。

2)提出建议授奖组织名单。建议授奖组织的现场评审得分须达到600分以上

3)在结束所有的现场评审后的5天内,各评审组将现场评审报告、相关评审记录、现场评审意见、建议授奖组织名单提交评审办。

(六)综合评价

1.评审办对资料评审、现场评审的结果进行汇总、分析后,撰写综合评价报告。评审总分按“资料评审得分×20%+现场评审×80%得分”计算,并综合各评审组建议,确定不超过4个组织,提出台州湾新区政府质量奖提请审议候选名单,候选名单以得分多少为序排列。

2.提交台州湾新区政府质量奖评审委员会(以下简称“评委会”)审议的组织必须是经过资格审查、材料评审、现场评审、综合评价等程序。

3.评审办须在评委会审议会召开前,对候选组织在资格审查后至综合评价期间可能出现的新问题新情况再次征求相关部门、街道意见。

(七)审查表决

评审会议由评委会主任或由其委托的副主任主持召开,评委会成员实到数应达到总数的2/3及以上。

1.候选组织负责人作主题陈述,并回答评委会成员提问,评审办主任或副主任介绍评审工作情况。

2.评委会成员对候选授奖组织的综合评价报告进行审查和评议。

3.评委会成员投票确定初选授奖组织名单。

4.投票表决规则。

1)每位评委会成员进行无记名投票。

2)候选授奖组织有效得票数达到评委会成员实到数的 1/2及以上方可入选。

3)按票数从高到低确定初选授奖组织。

4)因得票数并列而无法确定的,则对并列的组织再进行一次投票,得票数高的入选。如再并列,则按评审总分高者入选。

5)对入围审查表决但未入选初选授奖的组织,可授予“台州湾新区政府质量奖提名奖”。如入选初选授奖的组织不足2个,“台州湾新区政府质量奖提名奖”按得票数从高到低选取2个。如第2名得票数并列,则按评审总分高者入选。

(八)初选公示

1.评审办通过相关媒体对初选授奖组织名单进行公示,公示期为7天。

2.评审办负责受理公示期间的意见反映,并及时组织调查核实。

3.评审办对反映的问题进行调查核实后,形成调查核实情况报告,提交评委会审查确认。

(九)审定批准

评委会将经审查确认后的拟授奖组织名单,提请新区管委会审定批准并公布。

(十)表彰奖励

“质量奖”的组织由新区管委会发文表彰奖励,并颁发奖牌、证书和奖金。获“台州湾新区政府质量奖提名奖”的组织,由新区管委会颁发证书。

三、监督管理

(一)获奖组织管理

1.获奖组织有宣传推广卓越绩效模式、介绍先进质量管理经验和方法、积极参与标准化活动的责任和义务,带动全市组织质量管理水平、标准化水平的全面提升。

2.获奖组织应持续改进质量管理,努力提升标准化水平,积极履行社会责任,始终保持标杆形象。应在每年6月底前向评审办书面报告上年度实施卓越绩效模式的情况,评审办对获奖组织进行跟踪检查,确保获奖组织持续改进,不断追求卓越。

3.获奖单位发生以下情形,评委会可视情形提请新区管委会批准撤销其称号,收回奖牌、证书并予以公告:

(一)发生重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故(按照国家有关规定认定)及其他严重违法、违纪、违规行为的;

(二)在各级质量安全监督检查中出现主要指标不合格的;

(三)未及时提交上一年度实施卓越绩效模式的自我评价报告,在跟踪检查中发现质量管理水平较获奖时明显下降的;

(四)有重大质量投诉,用户对质量问题反映强烈,经查属实的;

(五)规上企业亩均效益被评为D级的。

已获奖单位被撤销新区政府质量奖荣誉的,5年内不得再次申报。

(二)评审人员管理

参与评审工作的人员应当实事求是、公正廉洁,保守秘密,严格遵守评审程序。对违反评审纪律和规定的,依照相关规定严肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、标识管理

(一)评委会享有台州湾新区政府质量奖标识(由标准图形、字体、字母和标准色构成,以下简称“标识”)的著作权。

(二)获奖组织在使用台州湾新区政府质量奖称号及相关标识时,需注明获奖年份,但不得用于其产品宣传。违反上述规定的,由评审办责令限期改正。

(三)获奖组织若变更名称,并继续使用标识进行形象宣传的,应在变更登记后1个月内重新申请许可。

(四)任何单位或个人不得伪造、冒用标识;被撤销台州湾新区政府质量奖称号的组织,不得继续使用。

五、附则

本实施细则自发布之日起执行,由评审办负责解释。


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